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影響中國共產黨在農村執政基礎的因素分析

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影響中國共產黨在農村執政基礎的因素分析作者:高建蘭

來源:《卷宗》2016年第12期

當前,我國社會正處于全面轉型期,這給黨的執政基礎既帶來了機遇,同時也帶來了嚴峻的挑戰,影響甚至削弱著黨在農村執政的基礎。分析影響中國共產黨在農村執政基礎的因素,既有客觀的原因,也有主觀的原因,既有外部的原因,也有自身的原因;既有直接的原因,也有間接的原因。歸納起來有以下五個方面:

1 社會環境的深刻變化,影響黨在農村執政的思想基礎

隨著改革開放的深入,廣大農民的思想觀念發生了巨大的改變,大批具有一定文化知識和技能、頭腦相對靈活的中青年農民、黨員進城務工、經商、辦企業,雖然對于轉變該地農民觀念、增加農民收入、拉動地方經濟的發展起了很大的推動作用,但同時也給村級黨組織的建設帶來了一定沖擊:部分村級黨組織的熱情不高,甚至存在抵觸思想;中青年黨員長期外出打工,給黨員教育、管理以及在本村發揮作用造成困難;部分群眾的集體意識薄弱給村黨支部發揮作用增加了難度等等。

改革開放以來,農村社會面貌發生了翻天覆地的變化,農民的生活水平有了大幅度的提高,這一切都是廣大農民群眾不懈努力,用自己勤勞雙手創造的成績,但又要看到,市場經濟給農民的思想也帶來了前所未有的沖擊,農民的法律意識、法制觀念、政策水平不同程度地提高了,部分農民的集體意識開始淡化。特別是農業稅和農林特產稅取消后,一些農民的集體意識淡化更加明顯,進一步增加了村級黨組織管理農村的難度。

2 執政資源的逐步削弱,影響黨在農村執政作用的發揮

執政資源是執政黨所必需的各種積極因素、能量及其來源。一個政黨要能在領導和執政地位上立于長久不敗之地,就需要有強大的執政資源體系予以支撐。有了豐富的執政資源
,黨的功能才能得到完整的發揮,而政黨功能的有效履行,又反過來促進了執政資源的積累,提高了執政的凝聚力。自我國實行村民自治這一民主制度以來,村級黨組織作為農村各種組織的領導核心,在“人民公社化”時期所形成和利用的傳統執政資源,已經發生顯著的變化,部分政治資源與權力資源的流失,使黨組織地位與作用受到很大程度的限制。

執政資源是執政黨所必需的各種積極因素、能量及其來源。一個政黨要能在領導和執政地位上立于長久不敗之地,就需要有強大的執政資源體系予以支撐。有了豐富的執政資源,黨的功能才能得到完整的發揮,而政黨功能的有效履行,又反過來促進了執政資源的積累,提高了執政的凝聚力。自我國實行村民自治這一民主制度以來,村級黨組織作為農村各種組織的領導核心,在“人民公社化”時期所形成和利用的傳統執政資源,已經發生顯著的變化,部分政治資源與權力資源的流失,使黨組織地位與作用受到很大程度的限制。

就政治資源而言,過去村級黨組織代表國家行使的權力,如今有相當一部分職權被明確賦予村民自治組織,在不斷完善村民自治組織制度過程中,村級黨組織在農村的地位勢必會有所下降。這種變化是對計劃經濟時期黨組織包攬一切事務的修正,是我國政治文明進步的表現。然而,村級黨組織的機構設置以及如何實現黨對農村的核心作用領導等相關體制,并沒有隨著村民自治的確立而得到相應的建立和完善,客觀上造成村級黨組織執政能力在一定程度上削弱。

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